Frejliszek chce zmniejszenia liczby członków Rady Nadzorczej. Burmistrz odpowiada

• Podczas ostatniej sesji Rady Miejskiej w Kruszwicy radny Nowej Kruszwicy, Tomasz Frejliszek, zaproponował zmniejszenie składu Rady Nadzorczej Przedsiębiorstwa Komunalnego. Zdaniem burmistrza nie jest to możliwe ze względu na obowiązujące przepisy oraz formę prawną spółki. Ponadto włodarz przekonuje, że w obecnym stanie musi być zachowana kontrola nad Radą Nadzorczą (dwóch członków reprezentuje środowisko pracownicze, a pozostali – Gminę Kruszwica).

• Według Nowej Kruszwicy, która przesłała do naszej redakcji oświadczenie, nawet przy założeniu, że stanowisko burmistrza jest w pełni zasadne, pozostaje kwestia szóstego członka Rady Nadzorczej – który obecnie nie jest wymagany przepisami.

• Zdaniem ugrupowania bezzasadne są również argumenty dotyczące kontroli nad Radą. Zgodnie z przepisami Kodeksu spółek handlowych oraz ustawy o gospodarce komunalnej, właściciel – w tym przypadku Gmina Kruszwica – ma pełną kontrolę nad Radą Nadzorczą spółki komunalnej. To burmistrz, jako organ wykonawczy gminy i jedyny wspólnik, decyduje o składzie Rady, jej zmianach personalnych oraz zakresie działania.

• Burmistrz przekonuje natomiast, że aktualny skład Rady i liczba jej członków są optymalne i nie stanowią znacznego obciążenia dla budżetu gminy.

Radny Frejliszek chce zmniejszenia liczby członków Rady Nadzorczej

Podczas piątkowej sesji Tomasz Frejliszek odczytał interpelację w sprawie obniżenia liczby członków Rady Nadzorczej Przedsiębiorstwa Komunalnego. Aktualnie w jej skład wchodzi sześć osób.

Jak podkreślił, w imieniu Nowej Kruszwicy oraz własnym, proponuje racjonalizację składu organu nadzorczego w celu zwiększenia efektywności i przejrzystości zarządzania majątkiem gminnym oraz ograniczenia kosztów. Zwraca uwagę, że obecna liczba członków rady jest ponadstandardowa i generuje niepotrzebne wydatki, które pośrednio obciążają budżet gminy.

– Zmniejszenie liczby członków Rady Nadzorczej w naszej gminnej spółce oznaczałoby nie tylko bezpośrednie oszczędności w zakresie wynagrodzeń, ale także pozwoliłoby na zwiększenie odpowiedzialności poszczególnych członków za jakość nadzoru oraz usprawnienie pracy tego organu. W skład obecnej rady wchodzą: Marek Kościński (przewodniczący), Jarosław Wenderlich (sekretarz), Tomasz Molenda, Marek Syryczyński, Jan Kaczalski oraz Robert Michalak. Uważamy, że tak szeroki skład jest nadmiarowy i nie znajduje uzasadnienia w skali działalności spółki – uważa Tomasz Frejliszek i Nowa Kruszwica.

Samorządowiec zaproponował, by nowy skład rady obejmował: jednego przedstawiciela organu właścicielskiego (Gminy Kruszwica), jednego eksperta z zakresu finansów lub ładu korporacyjnego oraz jednego niezależnego przedstawiciela społecznego lub branżowego.

Burmistrz odpowiada: Przepisy nie pozwalają

Podczas sesji Burmistrz Kruszwicy Mikołaj Bogdanowicz wyjaśnił, że obecny kształt rady wynika ze sposobu przekształcenia spółki w latach 90. XX wieku, czego obecnie nie można zmienić. Tworzone współcześnie spółki funkcjonują w mniejszych składach.

– Na tamten czas, przy przekształceniu zakładu budżetowego w spółkę, dokonano zapisu, który obligował, aby dwóch członków rady nadzorczej było ze strony Przedsiębiorstwa Komunalnego (pracowników – przyp. red.) – mówił burmistrz.

– Ja sobie nie wyobrażam, abym ja czy mój następca – tak, następca, bo ja nie będę tu wieczny – nie miał większości w radzie nadzorczej Przedsiębiorstwa Komunalnego. Nie ma takiej możliwości. Dlatego minimalna liczba członków w tej radzie nadzorczej wynosi pięć osób, a powoływanych jest sześciu. Co do wynagrodzeń – wynagrodzenie średnie członka rady nadzorczej w spółkach, które ja znam, to jest około 3 tysiące złotych na osobę, 2,5 tysiąca brutto – w zależności od wielkości spółki. U nas jest to 600 złotych brutto – niezmiennie od 2010 roku, minimalna stawka – i tysiąc złotych dla przewodniczącego, brutto. Czy to są kwoty, które rozwalają sytuację finansową? – pytał burmistrz, dodając, że w spółkach, gdzie rady nadzorcze liczą trzy osoby, często wynagrodzenie jest wyższe.

Zdaniem burmistrza przyznane diety nie pokrywają kosztów dojazdów ani czasu poświęconego na pracę w radzie.

– Tego czasu trzeba tam bardzo dużo, bo plany związane z Przedsiębiorstwem Komunalnym w Kruszwicy są ambitne. Chcemy bardzo dużo razem ze spółką zmienić dla dobra mieszkańców (...) sytuacja jest optymalna. Pytanie brzmi: czy Przedsiębiorstwo Komunalne ma mieć inne oblicze i realizować kolejne zadania dla mieszkańców – mówił burmistrz.

Nowa Kruszwica: Po co komu kontrola nad radą, skoro to właściciel podejmuje decyzje

W związku z odpowiedzią Pana Burmistrza na interpelację dotyczącą możliwości ograniczenia liczby członków Rady Nadzorczej Przedsiębiorstwa Komunalnego w Kruszwicy Sp. z o.o., pragniemy doprecyzować, że nasza propozycja odnosiła się do dwóch rozwiązań – zarówno potencjalnej reorganizacji spółki, jak i możliwych działań w ramach obecnego stanu prawnego. Innymi słowy chodzi o likwidację i powołanie nowej spółki.

Obecnie w Radzie Nadzorczej zasiadają: Marek Kościński (przewodniczący), Jarosław Wenderlich (sekretarz) oraz członkowie Tomasz Molenda, Marek Syryczyński, Jan Kaczalski i Robert Michalak.

Zgadzamy się, że obecna forma prawna spółki – jako jednostki powstałej w wyniku przekształcenia zakładu budżetowego – wiąże się z obowiązkiem stosowania art. 10a ust. 1 ustawy o gospodarce komunalnej (Dz.U. z 2021 r. poz. 679), który stanowi:

„W przypadku przekształcenia zakładu budżetowego w spółkę, jednostka samorządu terytorialnego jest obowiązana do ustanowienia rady nadzorczej, w skład której wchodzi co najmniej pięciu członków.”

Oznacza to, że już w obecnym modelu istnieje możliwość ograniczenia liczby członków rady nadzorczej do pięciu osób, a obecna, sześcioosobowa rada nie jest wymogiem ustawowym – lecz wyborem, który może zostać zmieniony decyzją organu właścicielskiego.

Dodatkowo, odnosząc się do argumentu, że w radzie nadzorczej musi istnieć "większość przedstawicieli Burmistrza", pragniemy przypomnieć, że rada nadzorcza nie reprezentuje poszczególnych środowisk, lecz pełni funkcję nadzorczą w imieniu właściciela – czyli Gminy Kruszwica, która posiada 100% udziałów w Przedsiębiorstwie Komunalnym.

Zgodnie z art. 201 § 4 i art. 219 § 1 Kodeksu spółek handlowych:
„Zgromadzenie wspólników powołuje i odwołuje członków rady nadzorczej, chyba że umowa spółki stanowi inaczej.”

W przypadku jednoosobowej spółki gminnej, zgromadzeniem wspólników jest organ wykonawczy gminy, czyli Burmistrz, działający jako przedstawiciel właściciela – Gminy Kruszwica.

Oznacza to, że Burmistrz samodzielnie ma kompetencje do powoływania i odwoływania członków rady nadzorczej, niezależnie od ich pochodzenia zawodowego. Nie ma obowiązku, aby rada miała „większość reprezentującą burmistrza” – bo w sensie prawnym cała rada nadzorcza działa w imieniu właściciela, którym jest gmina.

Jednocześnie podtrzymujemy, że w przypadku reorganizacji – poprzez likwidację obecnej spółki i powołanie nowej – możliwe byłoby dalsze ograniczenie składu rady nadzorczej, zgodnie z art. 213 § 2 Kodeksu spółek handlowych:
„Rada nadzorcza składa się co najmniej z trzech członków.”

Tego rodzaju działania wdrażane są z powodzeniem w wielu samorządach w Polsce i prowadzą do zwiększenia przejrzystości, efektywności oraz oszczędności w zarządzaniu majątkiem komunalnym.

Nowa Kruszwica, 30.03.2025

[ZT]40958[/ZT]

[ZT]40951[/ZT]