Radny pyta o terminy i procedury. Burmistrz odpowiada

• Podczas jednej z sesji Rady Miejskiej w Kruszwicy radny Tomasz Frejliszek złożył interpelację dotyczącą przekazania środków finansowych z budżetu gminy na rzecz Gminnej Spółki Wodnej w Kruszwicy.

• Sprawa dotyczyła dotacji w wysokości 27 tys. zł przeznaczonej na konserwację rowów melioracyjnych RG i RG1 oraz zgodności procedury wypłaty tych środków z obowiązującymi przepisami i zapisami umów.

W swojej interpelacji radny wskazał, że 3 lipca 2024 r. Gminna Spółka Wodna otrzymała całą kwotę dotacji bezpośrednio z budżetu gminy. Jednocześnie – jak podnosił – umowa o dofinansowanie zadania ze środków Urzędu Marszałkowskiego Województwa Kujawsko-Pomorskiego została podpisana dopiero 9 lipca 2024 r., a rozpoczęcie prac planowano na październik.

Radny zwrócił uwagę, że zgodnie z zapisami tej umowy środki miały być wypłacane w dwóch transzach: pierwsza w wysokości 13,5 tys. zł nie wcześniej niż 21 dni przed planowanym rozpoczęciem zadania, a druga po zatwierdzeniu rozliczenia. Tymczasem - jak wskazywał - całość środków trafiła do spółki już w lipcu.

W interpelacji przywołano również harmonogram przekazywania środków z budżetu województwa do gminy. Pierwsza transza wpłynęła 27 lipca 2024 r., druga 10 grudnia. Radny zwrócił przy tym uwagę na sprawozdanie gminy z 12 listopada, w którym wskazano, że spółka wodna otrzymała jedynie zaliczkę w wysokości 13,5 tys. zł, a druga część środków ma zostać przekazana. Zdaniem radnego informacja ta była niezgodna ze stanem faktycznym, skoro – jak twierdził – cała kwota została wypłacona już wcześniej.

[ZT]47282[/ZT]

W dokumencie przypomniano także o uchwale Rady Miejskiej z października 2024 r., regulującej zasady udzielania dotacji celowych dla spółek wodnych. Uchwała ta została podjęta po kontroli Komisji Rolnictwa, która stwierdziła nieprawidłowości w procedurach rozliczeniowych, i wprowadzała m.in. obowiązek rozliczenia dotacji w terminie 14 dni od przedłożenia sprawozdania burmistrzowi.

Radny Tomasz Frejliszek zapytał o powody wypłaty środków z budżetu gminy przed rozpoczęciem zadania oraz o wyjaśnienie rozbieżności pomiędzy zapisami dokumentów a faktycznym przebiegiem przekazywania pieniędzy. W jego ocenie sprawa wymagała szczegółowego wyjaśnienia z uwagi na zasady gospodarowania środkami publicznymi.

[ZT]48138[/ZT]

Do interpelacji odniósł się burmistrz Kruszwicy Mikołaj Bogdanowicz w odpowiedzi z 29 października 2025 r. Jak wyjaśnił, dotacja dla Gminnej Spółki Wodnej została udzielona na podstawie uchwały Rady Miejskiej z 30 czerwca 2021 r., która regulowała zasady udzielania i rozliczania dotacji celowych dla spółek wodnych. Uchwała ta – jak podkreślono – nie uzależniała przyznania dotacji od pozyskania środków z innych źródeł, w tym z samorządu województwa, ani nie określała terminu przekazania dotacji.

Zdaniem burmistrza, termin wypłaty środków wynikał wyłącznie z umowy zawartej 28 czerwca 2024 r. pomiędzy gminą a Gminną Spółką Wodną. Wypłata środków odbywała się więc niezależnie od zasad i harmonogramu wynikających z umowy zawartej później z Samorządem Województwa Kujawsko-Pomorskiego.

W odpowiedzi podkreślono również, że gmina – kierując się racjonalnym gospodarowaniem finansami – korzysta z możliwości ubiegania się o środki zewnętrzne, aby odzyskać pieniądze wcześniej zaangażowane z budżetu własnego. Wskazano, że sposób udzielenia dotacji, na który powoływał się radny, dotyczył relacji pomiędzy gminą a samorządem województwa, a nie relacji pomiędzy gminą a spółką wodną.

Burmistrz poinformował także, że działania gminy były przedmiotem kontroli przeprowadzonej 12 listopada 2024 r. przez właściwy departament Urzędu Marszałkowskiego. Organ kontrolny nie zgłosił zastrzeżeń co do sposobu wydatkowania środków. Jednocześnie zaznaczono, że nowa uchwała Rady Miejskiej z 30 października 2024 r. weszła w życie po ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko-Pomorskiego i ma zastosowanie dopiero do wniosków składanych od 2025 r.

Burmistrz stwierdził również, że gmina wykazała się należytą starannością w zakresie przekazania środków Gminnej Spółce Wodnej, a Samorząd Województwa Kujawsko-Pomorskiego rozliczył dotację bez uwag i zastrzeżeń.

[ZT]38324[/ZT]

Cała odpowiedź

W odpowiedzi na interpelację z dnia 29.10.2025 r. wyjaśniam, że dotacja przekazana w 2024 r. Gminnej Spółce Wodnej w Kruszwicy udzielona została na podstawie uchwały Nr XXXI/398/2021 Rady Miejskiej w Kruszwicy z dnia 30 czerwca 2021 r. w sprawie zasad udzielania dotacji celowej, trybu postępowania w sprawie udzielania dotacji i sposobu jej rozliczania z budżetu Gminy Kruszwica dla spółek wodnych na bieżące utrzymanie wód i urządzeń wodnych oraz na finansowanie lub dofinansowanie inwestycji.

Powyższa uchwała w swoich zapisach nie uzależnia udzielania dotacji spółkom wodnym od pozyskania środków z innych źródeł np. z samorządu województwa. Stąd Gmina Kruszwica na podstawie zapisów powyższej uchwały może udzielać dotacji ze środków własnych, tak jak to czyniła niektóre samorządy. Przedmiotowa uchwała nie określa też terminu przekazania dotacji spółkom wodnym. Termin przekazania dotacji wnioskującej spółce wodnej wynika wyłącznie z treści umowy zawartej pomiędzy gminą a spółką. Dotacje z budżetu gminy wypłacane są na realizację konkretnych zadań, a następnie po ich wykonaniu rozliczane.

Mając na uwadze racjonalne gospodarowanie środkami z budżetu gminy, w sytuacji ogłoszenia przez Zarząd Województwa Kujawsko-Pomorskiego naboru wniosków na udzielenie pomocy finansowej z budżetu Województwa Kujawsko-Pomorskiego dla gmin z przeznaczeniem dla spółek wodnych na bieżące utrzymanie urządzeń melioracji wodnych, Gmina Kruszwica korzysta z takiej możliwości i ubiega się o pozyskanie środków finansowych, w ten sposób odzyskując środki, które zamierza przekazać spółce na wykonanie określonego zadania.

Wskazany przez Pana Radnego sposób udzielenia dotacji odnosi się do wypłaty środków w ramach umowy nr UM.WW.3042.1.182.2024 z dnia 9 lipca 2024 r., zawartej pomiędzy Gminą Kruszwica a Samorządem Województwa Kujawsko-Pomorskiego. Natomiast wypłata środków Gminnej Spółce Wodnej w Kruszwicy odbyła się zgodnie z treścią umowy z dnia 28.06.2024 r. zawartej pomiędzy Gminą Kruszwica a powyższą spółką.

Powyższe działania posiadają potwierdzenie w protokole z dnia 12.11.2024 r. z przeprowadzonej kontroli dotyczącej wydatkowania środków z budżetu Samorządu Województwa przekazanych Gminie Kruszwica.

Ponadto informuję, że uchwała nr VII/75/2024 Rady Miejskiej w Kruszwicy z dnia 30 października 2024 r. w sprawie zasad udzielania dotacji celowej, trybu postępowania w sprawie udzielania dotacji i sposobu jej rozliczania z budżetu Gminy Kruszwica dla spółek wodnych na bieżące utrzymanie wód i urządzeń wodnych oraz na finansowanie lub dofinansowanie inwestycji, weszła w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko-Pomorskiego i zgodnie z § 4 ust. 3 przedmiotowej uchwały, ma zastosowanie do wniosków złożonych w terminie do dnia 31 stycznia roku, w którym ma być udzielona dotacja celowa, tj. począwszy od 2025 r.

Reasumując, należy rozróżnić zasady udzielania dotacji przez Samorząd Województwa Kujawsko-Pomorskiego i postanowienia umowy zawartej pomiędzy tym samorządem a dotowanym – Gminą Kruszwica, od zasad udzielania dotacji spółkom wodnym określonych w uchwałach Rady Miejskiej w Kruszwicy i postanowień umowy pomiędzy Gminą Kruszwica a spółką korzystającą z udzielonego wsparcia finansowego.

Regulaminowy Departament Rolnictwa i Geodezji Urzędu Marszałkowskiego Województwa Kujawsko-Pomorskiego przeprowadził w Bydgoszczy. Organ kontroli nie zgłosił zastrzeżeń co do sposobu wykonania udzielonej dotacji.

Reasumując, Gmina Kruszwica – w zakresie postępowania dotyczącego przekazania środków na rzecz Gminnej Spółki Wodnej w Kruszwicy – wykazała się należytą starannością, natomiast Samorząd Województwa Kujawsko-Pomorskiego rozliczył bez uwag udzieloną dotację i nie wniósł zastrzeżeń co do jej wykonania.

Burmistrz Kruszwicy

Mikołaj Bogdanowicz

[ZT]48165[/ZT]

[ZT]48189[/ZT]